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全国聚焦京津冀产业升级转移 非首都功能外迁

“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”

2015年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时再次对京津冀协同发展做出具体部署。

自2014年2月习近平总书记提出京津冀协同发展战略，至今已是一周年。京津冀协同发展再度成为聚焦热点。

此前2月10日中央财经领导小组第九次会议上，习近平指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

受访专家表示，这对于面临转型升级增长压力的河北省来说，无疑是巨大的政策利好。在这一契机下，河北省首府石家庄告别以往的低调，加快了承接北京商贸批发功能疏解步伐。利用其商贸龙头项目石家庄乐城·国际贸易城打造“商贸新城”，加入到首都商贸外迁承接地的争夺战中；意图通过做大做强商贸物流等现代服务业，冲刺京津冀经济第三极。

石家庄乐城·国际贸易城联手大红门疏解办，继春节前“千里接温商，免费返家乡”的大型公益活动之后，2月25日，“2015温商精英峰会”在温州乐清举行，与会的800多名温州商户（以下简称“温商”），大都是北京大红门批发市场（以下简称“大红门”）和动物园服装批发市场（以下简称“动批”）的经营大户，在现场商户们热烈讨论，对迁至石家庄发展充满兴趣。

对于石家庄连续“高调出击”，业内人士分析认为，京津冀协同发展背景下，非首都功能外迁为石家庄承接商贸转移提供了“天时”；而作为“火车拉来的城市”，距离首都最近的省会城市，享有天然的“地利”；引领中国商贸业发展的温商已经闻风而动，或将再次“抱团”到石家庄乐城·国际贸易城，为历史性的商贸变迁集聚“人和”之势。

3月5日，河北省省长张庆伟面对媒体提问，也认同石家庄在承接首都商贸业转移具备的优良基础和条件。

曾经，分别以第二和第四的骄人业绩跻身于全国十大批发市场的南三条小商品批发市场和新华服装布匹批发市场让石家庄一度成为全国商贸业的“王者”。如今，在诸多利好因素的推动下，石家庄或将“王者归来”。

“温商”闻风而动，得“温商”得天下

在新一轮即将到来的中国商贸格局变迁中，先知先觉的“温商”们已经开始行动，市场投资热潮暗流涌动。

2月25日，当人们还沉浸在春节气氛中的时候，800多名 “温商”抽出春节假日与亲朋好友团聚的时间，前往温州乐清参加石家庄乐城·国际贸易城“2015温商精英峰会”，深入讨论北京商贸批发功能外迁后商贸市场走向和未来投资前景。对此，石家庄乐城·国际贸易城副总经理陈伟表示，“温商在每次商贸大发展中都充当了急先锋，他们对机会的把握、信息的分析拥有着独到的见解。北京大红门和动批市场中，‘温商’占据着半壁江山。在当前非首都核心功能外迁上升到国家级战略下，寻找新的利润增长点，精明的‘温商’怎会袖手旁观？”

得“温商”者得天下，事实上，在中国商贸发展史上，被称为“东方犹太人”的“温商”一直扮演着敢为人先的探路者和引领者的角色。从挑着担子卖货到如今布局全世界的商贸投资，“温商”们一直引领着商贸业的发展和变迁。

随着中国商贸地理版图架构日趋完整，国内已形成如义乌小商品城、深圳华南城、云南螺蛳湾、成都荷花池、贵阳西南国际贸易城等一批区域性商贸综合中心，在其中“温商”起到了中流砥柱的最大作用。有行业内人士评价，“中国的批发市场没有‘温商’就开不起来！在商贸领域，得‘温商’者得天下。”敏锐的商贸基因、对趋势研究透彻、抱团精神早已深入骨髓，“温商”在政策和市场导向下，流向哪里，哪里就会遍地流金。

对于中央高层疏解“动批”“大红门”等首都非核心功能的决心和京津冀乃至石家庄的发展方向，“温商”们洞若观火。

2月10日，习近平明确指出要“加快疏解北京非首都功能”，这被视为强有力的政策信号。在此信号下，传言由来已久的北京商贸批发市场外迁已经势在必行。其中，首先提上议程的就是“大红门”和“动批”。

此前的1月28日，北京市市长王安顺表示，大红门地区每天30万流动人口，“不疏解不行了，这个不能等”。

在2月25日的“温商精英峰会”上，北京市丰台区大红门地区功能疏解指挥部办公室宣传外联部部长杨铁梅直言，“有的老板说不会走，这是不可能的。搬迁不是道听途说，而是势在必行。”

杨铁梅表示，“目前的各个承接地各有特色和优势，综合考察发现，石家庄在规模和服务配套等方面排在第一，城市学校、医院、居住、金融等综合配套设施最齐全，是最佳承接地之选。”

对于迫在眉睫的市场搬迁，当天出席会议的大红门商户卓先生认为，此前去对接大红门疏解的好几个城市看过，感觉都不行，城市小，人口少，做不了什么零售生意；与城际之间的交通不便利，生活、教育、医疗、贷款配套服务不足，生意做不起来，而与石家庄乐城·国际贸易城相比之下，从城市、区域、开发商专业程度、物业交付时间、运营思路上看，都值得信赖。所以，他定下来200平方米的铺位。

动批市场的商户潘先生在京温、金开利德等多家商场都有商铺。对于搬迁去向，他直言对于石家庄乐城·国际贸易城，自己有兴趣前往看看。主要看重两点：政策和“老板”。“政策方面希望尽早知道明确的消息，以便未雨绸缪，而林老板的能力，在北方做生意的温州人大都还是了解；石家庄乐城·国际贸易城董事长林乐平带领下的浙江乐城集团在商贸服务行业30多年的深耕，开发建筑面积近2000万平方米，所开发建设的贵阳西南国际商贸城、辽宁海城西柳中国商贸城、西柳商贸城新区、山东昌邑中国棉纺城等15个大型商业项目，我跟着投了三个，都赚钱了，石家庄这个作为最后开业的项目，有那么多经验教训的积累，未来我还是很看好的。

“在商贸领域，没有真本事、没有好口碑，这么小的圈子是来不得虚假的。”石家庄乐城·国际贸易城招商运营总经理孙云霞说，“精打细算的‘温商’可不是好忽悠的，他们这次齐集，本来安排700人的会场，结果来了800多人，他们都动起来，认同项目价值，对我们而言，真是不虚此行。”

时代在变、城市在变、商贸格局在变，善于审时度势、走在趋势的潮头的“温商”们正带着一如既往的敏锐和精明进行着市场寻找和判断，北京商贸批发功能的对外疏解，将繁荣一座城，造富一群人！

得“温商”者得天下，被众多“温商”抱团看好的石家庄，迎来了商贸业发展的春天。

瞄准商贸物流 石家庄冲刺京津冀第三极

2014年2月，习近平在北京视察时首次提出，要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，调整疏解非首都核心功能。一年后，习近平强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，目标要明确，要调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，促进区域协调发展，形成新增长极。

“打造增长极，是区域协同发展的突破口。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成解释，所有地区同步发展是不现实的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他地区传导。提速京津冀协同发展，应在重点区域集中发力，分功能发展，如河北新区等可作为新的增长极。

在京津冀区域发展中，多年来，作为省会城市的石家庄发展水平相较滞后，错失了诸多发展机会。如今，京津冀协同发展战略势如破竹，业界提出 “北京做减法，河北做加法，石家庄要做乘法”，石家庄要成为京津冀第三极，必须赢取新的抓手。

3月4日，张庆伟参会时在接受媒体采访时也表示，面对大气污染治理的压力，“目前，推动产业结构战略性调整，已在河北全省上下形成共识，并且也制定了明确的产业结构调整时间表和路线图，有望在2017年取得阶段性成果。

那么，新的抓手在哪里？“要把握好稳增长与调结构、治污染的平衡，在坚决淘汰关停污染企业的同时，更加注重培育和发展节能环保型的产业，打造新的经济增长点。”张庆伟指出。

而调结构方向在哪里？此前，张庆伟在2015年河北省政府工作报告中部分地给出了答案——“2015年要大力发展现代物流、商务会展、金融保险、科技服务、信息服务、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业。”

事实上，石家庄已经发力，动作频频。2014年9月15日国务院印发《关于同意设立石家庄综合保税区的批复》，正式批准设立石家庄综合保税区。中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所教授陈秀山表示：综合保税区的获批，有利于从国际市场获取要素，降低成本、提高效率，有利于对外开拓市场，吸引更多的企业进驻，具有很大的机遇和发展空间。紧随其后，9月23日，国务院又批复了河北省人民政府关于石家庄市部分行政区划调整的请示。经过了区划调整，石家庄市区面积扩大了将近4.7倍。“区划调整后，可以在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，有利于聚集更多的优质产业，特别是有利于更多地吸引和承接京津产业转移，真正使石家庄成为京津冀重要的中心城市。”河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬对石家庄未来充满信心。

在冲刺京津冀第三极的过程中，石家庄一直在寻找自己最因地、因时的新抓手。此前，从国家到省级层面，已明确石家庄的功能定位之一就是要打造现代商贸物流基地。石家庄市市长王亮在2015年石家庄市政府工作报告中指出，“大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基地。”2015年，石家庄将加快发展现代商贸物流业，尤其是加快石家庄乐城·国际贸易城建设，力争早日建成投入运营。

在不久前举办的“京津冀协同发展论坛”上，王亮明确表示，“石家庄将发展服务经济，打造全国现代商贸物流基地，发挥石家庄南北通衢和华北重要商埠的综合优势，加快城市核心商务集群，批发市场集群、电商企业集群和物流产业集群等四大集群建设，我们正在建设的石家庄乐城·国际贸易城，总投资800多亿元，占地15000亩，将来可以吸纳近30万人创业就业。我们将以自贸区的标准加快石家庄综合保税区建设，努力把石家庄建设成为全国现代商务物流基地。”

林乐平认为，京津冀协同发展的背景下，北京商贸批发功能向外疏解，为河北和石家庄带来了历史机遇，石家庄应积极赢取商贸批发功能，并于本地原有的商贸批发基础融合，做大做强，打造成面向全球的中国商品采购的始发站，新的世界级商贸批零中心。

“王者归来” 石家庄携乐城·国际贸易城重塑商贸新都

作为交通要冲，石家庄怀抱京津，扼守三北，是南货北上，东西货交汇，东三省货物入内地的必经之地，因此被称为“商界的跳板”。

曾经，全国十大批发市场中石家庄南三条、新华集贸独占两席，但伴随着都市的快速发展，小（规模）、堵(交通)、乱(业态)、险(消防隐患)、贵(摊位费高)等问题导致了交易效率的下降，致使石家庄市场原面向京津、辐射三北的优势逐步萎缩，区域市场占有份额也逐年递减，商贸荣光大不如前。

石家庄乐城·国际贸易城的立项与建设，正成为石家庄城市和商贸转型的突围之作，上演一出“王者归来”的大戏。

石家庄乐城·国际贸易城由浙江乐城集团拟投资800亿元建设，总拟开发建筑面积2600万平方米，体量相当于3个义乌、12个南三条+新华集贸或者10个大红门+动批市场，分为市场交易、仓储物流、商务配套、产业加工四大组团。项目定位为世界级的商贸物流中心，中国商品采购的第一站。项目建成之后，将成为亚洲经营规模最大、服务功能最全、辐射半径最广的超级商贸物流中心，将大大提升石家庄乃至整个河北省在世界商贸物流格局中的地位。

作为河北省重点项目，石家庄乐城·国际贸易城一直受到河北省、石家庄市领导的关注，并设置工作小组专为项目提供政府层面的指导和服务，将其作为石家庄承接北京非核心功能疏解的最重要平台。2014年年初的政府工作报告中就明确将国际贸易城商圈作为要“做优做强的核心商业圈”，引领商贸发展。

作为石家庄乐城·国际贸易城的掌舵人，林乐平不同于一般商业项目都是地产或者实业起家。林乐平是中国改革开发后商贸批零经济发展全程参与和获益者。他16岁从温州出发，从摆地摊做走贩的个体户开始，到拥有自己的门店、开设市场、再到建设物流仓储平台，在商贸经营和开发领域浸淫了30多年，足迹遍及全国各地，综合考察，尤其是他在石家庄开设物流中心，掌握了物质流动的动向信息后，他深感石家庄在中国是价值严重被低估、性价比最高、最适合做大商贸的城市。

他认为从中国商贸地理版图看，石家庄是燕赵咽喉、华北的心脏。不仅广东、福建、浙江、江苏等南方多省生产的商品进入北方市场要在石家庄就近销售和中转，北方各省生产的商品货物也通过石家庄销往到南方各省市，石家庄成为真正的南北要冲、四海商品汇集之地。而且铁路、高速公路、省际公路、天然港口兼备，现在更与周边各省会城市、中心城市实现了一小时的高铁经济圈，其辐射影响能力大大增强，而运营、人力、生活、创业成本相比之下低的多。

商贸物流产业是典型的集聚型产业，行业内早就有“不怕大，就怕小，不怕综合、就怕单一”的谚语。林乐平认为中国商贸业面临重塑整合的需要，唯有整合海量商品的大平台并结合物流仓储、产业加工才能完成集聚效应。“如果有一个足够大的实体商贸集群，能够容纳足够多的商品，给予采购商、零售者优良的购物体验、便利的支付系统、可靠的售后保障，快捷的物流支持，那不就是更完美更直接更可信任的实体阿里巴巴？”事实上，乐城国际贸易城正是在着力打造现实版的“阿里巴巴”。

石家庄乐城·国际贸易城首期正在开发的市场交易组团起步就达到300万平方米，容纳服装、皮草、针织、电子、五金、机电、家居、小商品等各主题商城。商城采用第六代主题市场结构设计，停车位充足，消防、网络、监控、卸货后场、中央空调一应俱全。目前，来项目投资和租赁的各地商户非常多，也从侧面说明项目的前景被大多数行内人士认同。

林乐平认为国际贸易城的建设，为所有从事商贸行业的商家带来了做大生意的机遇，同时，项目可以拉动周边服务业、工业等同步发展。“这是石家庄乐城·国际贸易城给这座城市带来的极大效益。”林乐平表示。

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