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韩俊：要实现农业可持续发展 必须依靠科技创新

11月7日讯 今天上午“2014中国粮食与食品安全战略峰会”在北京举行。会上，中央财经领导小组办公室副主任韩俊强调了两点问题，第一点是要克服我们资源短缺，缺年轻的劳动力和水，我们要实现农业的可持续发展，我们必须要依靠科技创新。中国在加速发展农村的基础设施，加速宽带在农村普及。我们也在大力发展循环、生态、低碳农业。我们现在跟国外发达国家存在一个很大的差距是什么呢？农业企

业在农业科技创新当中发挥的作用不强，所以说最近中国提出要鼓励企业成为技术创新的主体，也要成为农业技术创新的主体。我们是在不断地提高，但是和发达国

家相比有很大差距。

演讲实录：

韩俊：各位老朋友，各位新朋友，女士们，先生们，大家上午好！

我非常高兴看到今年我们的峰会上很多老朋友都来了，而且有很多新朋友也加入了。我想在为期一天半的高峰会议期间，来自政府、智库和企业的嘉宾会贡献自己对中国粮食和食品安全的真知灼见，我们一定会认真的来倾听大家的意见，作为我们制定政策的重要参考。

我们今天讨论中国粮食和食品安全问题，我们面临一个最重要的背景就是中国快速城镇化进程。根据我们的预测，到2030年中国的城市化水平将会达到66%左右。这是一个什么概念呢？也就是说到2030年中国会有10亿人口在城市工作和生活。今后20年还会增加3亿城镇常住人口。这个过程对中国的农业，甚至对世界农业的发展都会产生重大的影响。

同时，我们清醒的认识到即使到2030年，中国农村居住的人口还会高达4.8亿人，中国农村务农人力高达1.6亿人。我们国家战略是要推进快速的城镇化，同时我们要重视农业、农村现代化。习近平主席讲我们不能抛开农村这一头，中国发展政策的一个基本立足点习近平主席在去年的中央农村工作会议上讲的非常清楚。中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。我的母亲是一个农民啊，她听了非常高兴，知道意味着什么。也就是让中国的农业强起来，中国的农村美起来，中国农民富起来。这个是关乎国家现代化宏伟目标的实现。

我们是一个农业大国毫无疑问，怎么真正成为一个农业强国呢？我们的政策目标是希望通过全面深化改革和科技创新的驱动，也就是我们今天论坛的主题。通过改革和创新来提升我们的生产力，走出符合中国国情农业现代化道路。这条道路我们把它表述为技术应该是先进的，经营规模应该是适度的，市场竞争力是强的。如果我们没有任何竞争力，市场全是国外进口产品是不行的。生态环境也是可持续的，这是四个重要目标。

我们现在要建设现代可持续农业，我们面临挑战非常多，基础还比较脆弱。最重要的我们在政策层面的必须要应对三个挑战。一个挑战是我们的水资源按非常短缺，第二个挑战我们的耕地资源在减少，而且质量是在退化。

另外一个新的挑战是我们农业劳动力越来越老龄化，农业劳动力的成本越来越高。中国人均耕地的资源和美洲国家根本没有办法相比的，我们的人均淡水资源短缺比耕地资源短缺还要严峻。我们美国阿根廷、巴西农业部部长都在，你们可以看一下中国的农业部长有多难当。就这么一点地，就这么一点水，我们还要立足自给保证我们的粮食安全。所以说我们不靠改革，不靠科技创新是没有出路的。

我们曾经做过研究，中国城镇化率每增长1%，我们农业用水量要下降0.47%。可以说城镇化和农业发展，水的矛盾是非常突出的。中国农业用水量占我们整个用水量比重以1978年的88%降到62%，今后还会继续下降。可以说在中国实现农业可持续发展，改善水资源管理变的前所未有的重要。这也是我们现在和今后制定农业政策一个重要的出发点，怎么能够节约用水，提高水的利用效率。我们现在水的利用效率跟发达国家相比有很大差距。今后中国的农业现代化对节水有很大需求。

我们要解决水资源有效利用问题不能光靠工程措施，我们还要采取一些优化我们的种植结构。更重要的我们还要引入市场机制，让市场机制在配置水资源当中发挥更重要的作用。

刚才李伟先生讲到我们的土壤污染，这个数据我们对全世界已经公布了。我们中度和重度污染的突然占到了2.9%，大约是五千万亩。中国现在已经实施了一个雄心勃勃的计划，对我们的土壤污染进行治理。我们也不能学美国搞大规模的休耕，我们在探索我们自己的技术路线。我们对我们地下水超采的地区在进行治理，这些会影响到我们年度粮食产量的增长，但是这是我们必须要采取的一个行动。

特别是我刚才讲到面临的一个新挑战，使我们人工成本高的问题越来越突出。我这里就中国和美国的情况做了一个对比，比如说美国的粮食作物人工成本占它的总成本比重没有超过10%的，但是在中国我们这个比重就高多了。我们可以高达30%到35%，如果说再加上糖和棉花就占的很高。新疆人工采摘成本占到棉花成本的三分之一，甘蔗价格比巴西高一倍。因为我们甘蔗的机械化收割在很多地区没有，完全靠人工收割。

我们农村现在越来越老龄化，我们必须培育一些新的农业经营者和主体，肯定还是农民。我们中国农业政策提出一个思路，让更少农民种更多的地。中国人口比美国多十亿人，但是中国的耕地比美国少七千万公顷。印度的人口比中国少一亿人，但是印度的耕地比中国多四千万公顷。

我最近去俄罗斯，人口只有中国的四分之一，可俄罗斯耕地跟中国一样多。所以中国的农业现代化一定是要提高我们农业集约化水平，我们要努力扩大我们农业的经营规模，但是这个规模根本不可能和巴西比，不可能和美国比，我们要建立完善的服务体系为小农提供服务。

最后我要强调两点，第一点是要克服我们资源短缺，缺年轻的劳动力和水，我们要实现农业的可持续发展，我们必须要依靠科技创新。

可以说中国高度重视生活技术，包括转基因技术在农业中的应用。我们的生物技术专利在全世界我们排在第四位，我们也高度重视信息技术在农业中的应用。我们余欣荣部长就是在中国大力推动互联网、物联网在农业应用的一位领导。

比如现在在阿里巴巴的网站上，淘宝网点卖农产品的网站有40万个。我们中国一个大枣在淘宝店里卖两亿美金。我们在加速发展农村的基础设施，加速宽带在农村普及。我们也在大力发展循环、生态、低碳农业。我们现在跟国外发达国家存在一个很大的差距是什么呢？农业企业在农业科技创新当中发挥的作用不强，所以说最近中国提出要鼓励企业成为技术创新的主体，也要成为农业技术创新的主体。我们是在不断地提高，但是和发达国家相比有很大差距。

中国农业可持续发展，我们制定政策基本立足点是统筹利用国际国内两种资源，两个市场。前面我讲过中国这么缺水和缺地，劳动力现在变的越来越短缺。我们完全立足于国内的资源，没有办法满足人民对不断增长的需求。所以说在全球化深入发展的大背景下，我们要实现农业的可持续发展，我们必须要深化和各个国家的贸易、投资、技术，各个领域的合作。美国是中国农业最重要的贸易伙伴，今年一至三季度我们从美国进口的农产品已经超过了飞机，排到第一位，第二位是飞机，第三位是汽车。

所以说我们建议要落实好中美农业战略合作规划，务实推进在粮食安全、食品安全、农业可持续发展、农业科技、农产品市场和贸易等重点领域的合作。奥巴马总统这次到北京来，肯定要跟中国领导人谈这个问题。

中国会继续加强同我们农业贸易伙伴的合作，我想强调一点，从长期来看，很多农产品需求会持续增长。但是贸易的增长不可能是一条直线，有些年份进的多，有些年份突然就少了也很正常。比如说我们今年从新西兰进口的农产品大幅度增加，我们要进口羊肉。我们从德国进口了一部分猪肉，德国已经成为我们猪肉进口最重要国家，美国排第二位。

比如今年我们从巴西进口的食糖170万吨，占我们70%以上。其他没有增长那么快也正常，另外一个是我们国内一些农产品的价格已经高于我们进口农产品征税以后的价格。我们把它叫做是天花板的价格，也就是说由于国外的产品很便宜。我们这两年有些产品进口很多很大，确实有些产品前两年也存在过渡进口问题。

比如说棉花和食糖，中国已经建立了世界上庞大的农产品库存。我们的棉花库存占到了全球库存的60%，我们食糖库存消费比58%，我们的油库存很大，粮食库存就更大了。中国的农业政策制定面临了一个问题，怎么能够慢慢的把库存降到一个合理的水平上？所以说我想传达的一个信息是什么呢？就是说对于贸易的增长我们很高兴。但是有时候贸易下来了我们不要过分悲观，前途是光明的。

我想中国农业的对外开放是坚定不移的，我们不可能走回头率，也不会走回头路，也没有回头路可走。

我就跟大家汇报这些个人观点，供大家参考，谢谢大家！

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