委员吁安徽融入长三角皖江城市带先行先试

发布时间：2021-01-07 09:04:05 阅读：次来源：砂轮厂家

3月3日,全国政协会议开幕,在此之前,来自致公党等政协委员已经向全国政协报送了有关皖江城市带等安徽融入长三角的提案。

本报从安徽省人大代表团获悉,该代表团已经在合肥举办了“动员大会”,会上多位代表表示,将就皖江城市带提出自己的议案,即将在5日开幕的人大会议上提出。

事实上,在应该重点发展皖江地区、皖北还是合肥都市圈中,安徽方面一直在徘徊,如今国家一锤定音,安徽明确了自己的发展核心区域:皖江城市带。

安徽方面正在采取措施来加强皖江城市带对皖北、皖西等地区的辐射作用,以“安抚”未被纳入皖江城市带规划的地区,从而形成共同发展。

据本报记者获得的独家信息,为了“先行先试”,安徽方面内部已经提出了“先干不评论、先试不议论、时间做结论”,并提倡“省直各部门、各市县要用足用活先行先试权。”

集中区

安徽有关部门正在密集制定相关落地政策,“我们现在都在忙着落实”,3月3日,安徽省发改委一位官员告诉本报记者。

建立产业转移集中区就是重点之一。

据本报记者了解,安徽有关部门要求规划建设产业承接集中区,“促进项目向园区集中,实现园区产业集群、资源集约、功能集成。”——这意味着要鼓励大部分企业进入集中区,防止出现开发区遍布的现象。

不过,这些园区并非新建,而很多是在现有开发区基础上进行升级转型而来,据了解,安徽方面将皖江城市带产业开发园区总体发展规划。

“在符合国家相关政策和节约集约用地要求的前提下,支持开发园区扩区、整合,支持合肥、芜湖等市符合条件的省级开发区升格为国家级开发区。”本报记者获得的一份安徽省落实《规划》的文件显示。

据本报了解,2010年全国将有一批开发区升格,为此,合肥和芜湖等部分省级开发区正在努力申报国家级开发区。

不过,为了防止各个园区之间恶性竞争,安徽方面提出各个园区要打特色牌,“着力培育一批特色鲜明的专业化园区。”

据本报记者了解,针对部分园区围绕在巢湖地区,安徽方面将适时组建统一的巢湖管理机构,加强巢湖流域污染治理、水资源管理和整体开发。

双核心

据本报了解,目前,安徽方面已经将相关城市定位完毕,合肥、芜湖为双核、滁州、宣城为两翼;沿江地区（包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市）为发展轴。

事实上,这和安徽省当初的设想有一些区别,安徽方面当时并未将合肥和芜湖一道作为发展核心。

据安徽省国资委一位官员对本报记者表示,“此次将沿江地区作为一个整体亦是一个突破,毕竟沿江地区有巨大的增长潜力。”

安徽省政协常委程必定告诉本报记者,皖江城市带地区涵盖了省会以及芜湖等发达城市,以及沿江地区诸多发展潜力巨大城市,“定位明确”。

这也意味着集中区将主要建设在上述地区,不过,对于整个安徽而言,皖西、皖北地区也能从《规划》带来的机遇中分一杯羹。

最终版《规划》指出要“促进示范区与其他地区优势互补、联动发展;支持省内其他地区加快发展,增强对示范区建设的支撑能力。”

对于皖北地区,按照《规划》的要求,皖江城市带将与皖北联动发展现代农业、能源、化工、机械、农产品(000061)加工、旅游等产业。

其中,最引人瞩目的是,两淮矿区将被建成全国重要的煤电化基地。

对于皖西地区,《规划》如是写道,皖江城市带将与皖西地区联动发展生态农业、原材料、机械、农产品(000061)加工和旅游等产业,“将皖西建设成为合肥经济圈的产业配套基地、农产品供应基地。”

以旅游业发达而著称的皖南山区,将与皖江城市带地区联动发展生态农业、生态工业和现代服务业。

协调机制

“将安徽纳入《长三角地区区域发展规划》,从国家战略层面全面推进安徽参与长三角区域合作。”致公党中央在今年两会初的提案《关于进一步推进安徽参与长三角区域合作与发展的提案》中如是建议。

致公党的这份提案具体指出,目前安徽在与长三角合作中存在的问题主要有:一是合作机制与制度建设还很不完善;二是安徽自身实力亟待提高,参与合作的能力和水平还存在不足;三是产业结构不平衡。

从上述《提案》内容看来,行政区划不合理是影响当前安徽经济整体发展的另一掣肘,区域规划各自为阵,难成合力。

这或道出了一个实情,既然面对长三角地区承接产业转移,那是否有机制来确保这种产业转移能顺利进行？

据本报了解,目前,安徽方面已经定位建设面向长三角的优质农产品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和高素质劳动力供应基地。

这显然是安徽省单方面向长三角输出自身优势资源,而并不能大规模将产业引进来。

据了解,《规划》终稿中进一步提出,要加快构筑一体化的区域综合交通运输体系,建立相对稳定的能源供需关系。推进与长三角在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面的对接,构建统一开放的市场体系。

不过,为了实现有效合作,国务院批复皖江城市带规划的国函（2010）5号文,从国家层面旗帜鲜明地要求江苏、浙江、上海继续加强与安徽的合作,“健全工作机制,引导和支持本地产业向示范区有效转移。”

但由于规划部具有强制性,具体能否落实仍然取决于安徽方面和长三角地区的互惠互利的市场调节机制能否建立。