用民法行政法手段处理民间金融危机

对于社会管理，是不是放弃行政手段、民事手段，达到标准就一步到位用刑法手段进行规制？实践证明，这是一条非常危险的路，必须及时纠正。这一条政府要高度重视，公安机关和法院要特别注意把好立案关，领导则不能直接干预公安机关的依法把关。

民间金融集资的三种性质，引出了三种处理方式，导致了三种结果。按民事方式解决的，许多债务达到近百亿的企业，如浙江的江龙控股、华联三鑫、华伦控股、立人集团、南望集团，都走的是民事重整为主的道路，多数企业重整已经成功，企业恢复生产。

现在凡是按刑事方式抓人、查封企业、拍卖资产的，结果都导致资产进一步缩水，亏损的洞越来越大，最后不得不重判企业主，甚至死刑，“借头一用”，以平息民愤，承担最后责任。定为非法吸收公众存款罪轻判，定为集资诈骗罪则判死刑。其实这两种行为在行为特征和性质上都很难区分，判决中往往可能迎合政府主官的需要，看维稳的需要。

处理这类案件，企业破产法的运用非常重要。浙江的经验，值得全国推广。破产法也是企业重生法。是用民事的方式，停止法院的诉讼和多家查封，登记合法债权，追回应收财产，剥离不合理高利贷利息，进行债转股重整，由债权人达成和解，按比例清偿或者挂账停息延缓归还，盘活沉淀资产，从而救活企业的一种方式。

其好处是政府可以从群体性事件中解脱出来，由律师事务所和会计师事务所担任破产管理人，召开债权人会议对各项债权债务处理事项进行协商和表决，以法院司法权裁定确认和解和表决的效力，用司法权固定协商的结果。

这是一种最能够保护债权人、债务人合法权益、实现利益最大化、损失最小化的一种方法。因此，要学会用民法的方式，处理民间金融危机，尽量救活企业，理性地处理民间金融危机。

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